Abstract :
[en] Public transport (PT) fares policies are usually examined from an economic or social point of view, looking at whether they produce effects on passengers, modal shift, or mobility sustainability. This thesis examines instead the political aspects of fare policies, at the two levels of a) policy-making and b) social production of PT by workers and passengers. To this end, I ask two main questions: (1) How are fare policies conceived, produced, and implemented by policy-makers, planners, and transport operators? (2) How do these fare policies affect the everyday labor of policing public transport? This research addresses these questions throughout four empirical chapters, examining the cases of Luxembourg and Santiago de Cuba, which provide two highly contrasting examples of fare policies. In Luxembourg, fares were abolished in 2020, as part of an entrepreneurial project fueled by environmental and social rationales. In the city of Santiago de Cuba, strategies to mitigate the long-lasting mobility scarcity resulted in an increase and diversification of fares.
The first empirical chapter looks into the ideological struggle of Luxembourg’s fare-free public transport project, before it was implemented as an entrepreneurial strategy without questioning the domination of car use. In the second chapter, I analyze how authorities and inhabitants of Santiago de Cuba are countering the daily struggle of mobility scarcity by developing various strategies of commoning and privatizing transport, aimed at collectively maximizing the use of motorized vehicles. The next two chapters compare the impacts of fare abolition and diversification on the micropolitics of PT. The third chapter examines the double role of fares in PT policing and surveillance through flows management, maximizing passenger mobilities, or disciplining them. Paradoxically, fare abolition is linked to the re-bordering of PT spaces and fare complexification is linked to the horizontal management of such spaces. The fourth chapter studies how fares affect the working conditions of PT staff, whose daily tasks and pricing practices are monitored by supervisors, colleagues, and passengers, and highlighting in addition how workers engage in struggles with the State over these fare policies. Overall, this work sheds light on the various political dimensions of fare policies, allowing to go beyond assessments that would be solely economic, technical, or behavioral, and show the impacts of fare policies beyond passengers.
[fr] La plupart des recherches menées sur les politiques tarifaires dans les transports publics le sont d’un point de vue économique ou social, dans l’objectif d’étudier si un changement de politique tarifaire produit des effets sur les passager-es, sur un transfert modal, ou sur la « durabilité » des politiques de mobilité. A la place, ce travail de thèse s’intéresse aux aspects politiques des tarifs, en termes de l’élaboration de ces politiques, et en termes de la production sociale des transports publics par les travailleur-euses et les passager-es. Dans ce but, je pose deux questions principales : (1) Comment les politiques tarifaires sont-elles conçues, produites et mises en place par les décideur-euses politiques, urbanistes, technocrates, et les opérateurs de transport ? (2) Quels sont les effets de ces politiques tarifaires sur le travail quotidien du contrôle et de la surveillance dans les transports en commun ? Je réponds à ces questions dans quatre chapitres empiriques, en mobilisant les cas de Luxembourg et de Santiago de Cuba, qui fournissent deux exemples fortement contrastés de politiques tarifaires. Au Luxembourg, la gratuité des transports a été mise en place en 2020, justifiée par des arguments environnementaux et sociaux, mais participant en fait à un projet entrepreneurial. Et dans la ville de Santiago de Cuba, les stratégies pour atténuer une longue pénurie de transports ont donné lieu à une augmentation générale et une diversification des tarifs.
Le premier chapitre empirique de ma thèse s’intéresse à la lutte idéologique autour du projet de gratuité des transports au Luxembourg, en soulignant sa mise en place comme une stratégie d’entrepreneurialisme urbain, et qui échoue à remettre en question la domination de l’usage de la voiture. Le seuxième chapitre analyse comment les autorités et les habitant-es de Santiago de Cuba parent à la pénurie de transports en développant diverses stratégies de mise en commun et de privatisation des transports, dans une logique collective de maximisation de l’usage des véhicules motorisés. Ensuite, les deux chapitres suivants comparent les effets de la gratuité et de la diversification des tarifs au niveau des micro-politiques des transports. Le chapitre 3 met en évidence le double rôle des tarifs dans le contrôle et la surveillance des transports en commun, à travers la gestion des flux—qu’il s’agisse de maximiser les flux de passager-es ou de les discipliner. D’une manière paradoxale, l’abolition des tarifs est liée à un renforcement des frontières micro-spatiales dans les espaces de transport, alors que la diversification des tarifs est liée à une gestion plus horizontale de ces espaces. Le quatrième chapitre étudie comment les politiques tarifaires affectent les conditions de travail du personnel des transports, dont les tâches quotidiennes et les pratiques tarifaires sont contrôlées par leurs superviseurs, leurs collègues, et leurs passager-es. De plus, je souligne les luttes dans lesquelles les travailleurs s’engagent avec l’Etat au sujet de ces politiques tarifaires. D’une manière globale, ce travail met en lumière les diverses dimensions politiques des politiques tarifaires, en dépassant les considérations uniquement économiques, techniques, ou comportementales, et montre les effets des politiques tarifaires au-delà de la figure des passager-es.
[es] Investigaciones sobre las políticas de tarificación en el transporte público les han estudio de la perspectiva económica o social, para estudiar si un cambio de tarifas tiene efectos sobre pasajeres, sobre un cambio modal, o sobre la “sostenibilidad” de las políticas de movilidad. En contrasto, este trabajo de tesis se enfoque a los aspectos políticos de tarificación, en tema de gobernanza, y en tema de la producción social del transporte público por trabajadores y pasajeres. Con este objetivo, hablo sobre dos preguntas principales: (1) ¿Cómo diseñan, elaboran y aplican las políticas de tarificación los responsables políticos, los urbanistas, los tecnócratas y los operadores de transporte? (2) ¿Cuáles son los efectos de estas políticas de tarificación sobre el trabajo cotidiano del control en el transporte público? Estas preguntas están exploradas por cuatro capítulos empíricos a través de los casos de Luxemburgo y de Santiago de Cuba—dos ejemplos contrastados de políticas de tarificación. En Luxemburgo, el transporte gratuito fue implementado en 2020, justificado por argumentos ambientes y sociales, pero participando de hecho a un proyecto empresarial. En la ciudad de Santiago de Cuba, las estrategias para mitigar la larga escasez de transporte han producido una subida y diversificación de las tarifas.
El primer capítulo empírico de mi tesis examina la lucha ideológica sobre el proyecto de transporte gratuito en Luxemburgo, con enfoque sobre su implementación como estrategia de entrepreneurialismo urbano, faltando de cuestionar la dominación del uso del coche. El secundo capitulo analiza cómo las autoridades y habitantes de Santiago de Cuba afrontan la escasez de transporte, desarrollando de estrategias de puesta en común y de privatización del transporte, siguiendo una lógica colectiva de maximización del uso de los vehículos motorizados. Después, los dos capítulos siguientes comparan los efectos de la gratuidad y de la diversificación de las tarifas en el nivel micro-político del transporte. El capítulo 3 arroja luz sobre el doble papel de las tarifas en el control del transporte, a través de la gestión de los flujos—igual para maximizar o disciplinar los flujos de pasajeres. Paradoxalmente, la abolición de las tarifas viene con el reforzamiento de las fronteras micro-espaciales en los espacios del transporte, pero la diversificación de las tarifas viene con una gestión más horizontal de estos espacios. El cuatro capítulo estudia como las políticas de tarifas afectan a las condiciones de trabajo del personal del transporte, y como sus tareas cotidianas y prácticas de tarifas están controlado por sus encargades, colegas, y pasajeres. Además, recalco las luchas entre los trabajadores y el Estado sobre estas políticas de tarificación. De manera global, este trabajo arroja luz sobre las diversas dimensiones políticas de tarificación, atrás de consideraciones únicamente económicas, técnicas, o comportamentales, y muestra los efectos de las políticas de tarificación atrás de la figura de los pasajeros.
