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See detailAnnual Report on Migration and Asylum 2021 – Luxembourg
Holzapfel, Nicole UL; Mellinger, Lukas UL; Sommarribas, Adolfo UL et al

Report (2022)

The Annual Report on Migration and Asylum presents the statistical trends and developments in migration, asylum and integration, changes in legislation or policies, and it traces significant national ... [more ▼]

The Annual Report on Migration and Asylum presents the statistical trends and developments in migration, asylum and integration, changes in legislation or policies, and it traces significant national debates, which occurred in Luxembourg during the year 2021. Several of the most notable changes and debates in Luxembourg during the year of 2021 were of legislative nature: The Law of 16 June 2021 amending the Immigration Law entered into force on 5 July 2021. This law changes the legislation on immigration, by lightening the administrative burden for third-country nationals, and by altering certain provisions relating to intra-corporate transferees, trainees and family reunification. The Law of 16 June 2021 amending the Asylum Law entered into force on 5 July 2021. This law modifies the remedies available to applicants for international protection (AIPs). It increases their effectiveness and guarantees maximum legal certainty in the context of transfers under the Dublin Regulation, as well as in the case of final decisions to close proceedings on an application for international protection and of decisions to withdraw international protection. Bill 7844 was introduced to Parliament on 15 June 2021 to amend the amended Law of 8 March 2017 on Luxembourgish Nationality (hereinafter Nationality Law) and entered into force on 22 August as the Law of 30 July 2021. According to the Nationality Law, a candidate (a direct line descendant of a Luxembourg ancestor) for the recovery of Luxembourgish nationality must start to (re)claim her/his Luxembourg nationality before the registrar before 31 December 2022. In 2021, three noteworthy bills were introduced to parliament with their legislative procedure still ongoing at the time of writing.On 2 September 2021, the government introduced to Parliament Bill 7877, intending to amend the amended Electoral Law of 18 February 2003, hereinafter the Electoral Law. This bill intends to support political participation of the steadily growing number of non-Luxembourgish residents and it foresees the abolishment of the 5-year residency clause on active and passive voting rights for EU- and non-EU citizens residing in Luxembourg. Further, the date of closure for the registration on the electoral list before the elections for non-Luxembourg citizens to register on the municipal electoral rolls would be reduced from 87 days to 55 days. On 26 November 2021, the Government Council approved a bill proposing to amend the Immigration Law. This bill aims to ensure a more effective management of the removal of third-country nationals illegally residing on the territory by structuring the different categories of removal measures (mesures d’éloignement) in a clear and coherent way. On 19 January 2022 this bill was introduced to Parliament as Bill 7954. Bill 7881 on the exchange of information relating to nationals of countries outside the European Union as well as the European Criminal Records Information System (ECRIS) was introduced to Parliament on 10 September 2021. This system will make it possible to search for entries in the criminal records of third-country nationals against which court decisions have been issued by the criminal courts of other EU Member States. Several developments occurred with respect to integration in 2021. As already noted in the 2020 Annual Report on Migration and Asylum of the EMN Luxembourg, the Government plans to reform the amended Law of 16 December 2008 on the reception and integration of foreigners. Initial accompanying consultations have already been solicited in 2020 and this process continued in 2021. Multiple consultations with stakeholders from civil society, social partners and the municipalities took place and, in this context, the OECD-study “Towards a successful integration process: The functioning of the integration system and its actors in the Grand Duchy of Luxembourg” was published on 25 November 2021. At the beginning of 2021, the Pact of Living Together (Pakt vum Zesummeliewen – PvZ) replaced the Communal Integration Plan (PCI) to create a more dynamic and multi-year integration process for a stronger inclusion of Luxembourg’s municipalities. Continuing education for Luxembourg residents has been made more accessible and additional courses, which are tailored to AIPs and beneficiaries of international protection (BIPs), have been included into the training portfolio of the Adult Education Service (SFA). Luxembourg has initiated the planning process of extending its current public health care system. It is foreseen to offer vulnerable population groups, who have not been covered to date, low-threshold easy access to health care. Further, Luxembourg has been reacting on the changing situation in Afghanistan since the takeover of power by the Taliban in August 2021. Luxembourg has halted decisions on applications for international protection by Afghans until sufficient reliable information will be available. Between the takeover of power through the Taliban in August until the end of 2021, 71 Afghan nationals have been granted international protection. This includes 45 Afghan nationals evacuated from Afghanistan. Luxembourg has further committed to resettle additional people. While the year 2021 continued to be marked by the COVID-19 pandemic, several important developments, such as the availability of vaccines and rapid tests, did redirect pandemic activity on to different paths than in 2020. The focus lay on testing as well as on getting everyone in Luxembourg, including AIPs and persons in a situation of irregular stay, vaccinated. Yet, Luxembourg’s only external border, that is Luxembourg’s international airport, remained closed for third-country nationals. Luxembourg’s entry regulations, which were adjusted multiple times and in a dynamic fashion in line with the evolution of the pandemic, however, created several exemptions that allowed for the entry of certain third-country nationals. As of 22 December 2021, this border closure was extended from 31 December 2021 to 31 March 2022 by means of Grand Ducal Regulation. For more information, please consult the attached report. [less ▲]

Detailed reference viewed: 45 (1 UL)
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See detailRapport annuel sur les migrations et l'asile 2021 – Luxembourg
Mellinger, Lukas UL; Holzapfel-Mantin, Nicole UL; Sommarribas, Adolfo UL et al

Report (2022)

Ce rapport décrit les tendances statistiques en matière de migration, d’asile et d’intégration, les changements législatifs ou politiques et retrace les débats nationaux importants qui ont eu lieu au ... [more ▼]

Ce rapport décrit les tendances statistiques en matière de migration, d’asile et d’intégration, les changements législatifs ou politiques et retrace les débats nationaux importants qui ont eu lieu au Luxembourg au cours de l’année 2021. Les principaux changements et débats au cours de l'année 2021 étaient de nature législative ; en particulier deux lois ont été adoptées : La loi du 16 juin 2021 modifiant la loi sur l'immigration est entrée en vigueur le 5 juillet 2021. Cette loi modifie la loi sur l'immigration, en allégeant la charge administrative pour les ressortissants de pays tiers, et en modifiant certaines dispositions relatives aux travailleurs transférés intragroupe, aux stagiaires et au regroupement familial. La loi du 16 juin 2021 modifiant la loi sur l'asile est entrée en vigueur le 5 juillet 2021. Cette loi modifie les voies de recours à disposition des demandeurs de protection internationale (DPI). Elle renforce leur efficacité et garantit une sécurité juridique maximale dans le cadre des transferts sous le règlement Dublin, des décisions définitives de clôture de la procédure relative à une demande de protection internationale et des décisions de retrait de la protection internationale. Par ailleurs, la loi du 30 juillet 2021 portant modification de la loi modifiée du 8 mars 2017 sur la nationalité luxembourgeoise (ci-après loi sur la nationalité) est entré en vigueur le 22 août 2021. Selon cette loi, un candidat (descendant en ligne directe d'un ancêtre luxembourgeois) au recouvrement de la nationalité luxembourgeoise doit signer la déclaration de recouvrement de la nationalité luxembourgeoise auprès de l'officier d'état civil avant le 31 décembre 2022. En 2021, trois projets de loi concernant divers volets des politiques d’intégration ou d’immigration ont été déposés à la Chambre des Députés ; la procédure législative de ces trois projets étant toujours en cours au moment de la rédaction du présent rapport. Le 2 septembre 2021, le gouvernement a déposé à la Chambre des Députés le projet de loi n°7877, visant à modifier la loi électorale modifiée du 18 février 2003 (ci-après la loi électorale). Le texte du projet vise à soutenir la participation politique du nombre sans cesse croissant de résidents non luxembourgeois en abolissant la condition de durée de résidence de cinq ans des citoyens de l'UE et de pays tiers habitant au Luxembourg pour pouvoir participer aux élections communales, tant au niveau de l’électorat actif que passif. Par ailleurs, la date de clôture de l'inscription des résidents de nationalité étrangère sur les listes électorales communales est ramenée de 87 jours à 55 jours avant l’échéance électorale. Le 26 novembre 2021, le Conseil de gouvernement a approuvé un projet de loi proposant de modifier la loi sur l'immigration. Ce projet de loi vise à assurer une gestion plus efficace de l'éloignement des ressortissants de pays tiers résidant illégalement sur le territoire en structurant les différentes catégories de mesures d'éloignement de manière claire et cohérente. Ce projet de loi a été déposé à la Chambre des Députés le 19 janvier 2022 sous le n°7954. Le projet de loi n°7881 sur les échanges d’informations relatives aux ressortissants de pays tiers à l’Union européenne ainsi que le système européen d’information sur les casiers judiciaires (ECRIS) a été déposé à la Chambre des Députés le 10 septembre 2021. Ce système permettra de rechercher les inscriptions du casier judiciaire des ressortissants de pays tiers qui ont fait l’objet de décisions de justice de juridictions pénales d'autres États membres de l'UE. Comme déjà indiqué dans le Rapport Annuel sur les Migrations et l'Asile 2020 du EMN Luxembourg, le gouvernement prévoit de réformer la loi modifiée du 16 décembre 2008 sur l'accueil et l'intégration des étrangers (ci-après loi sur l'intégration). Les premières consultations d'acteurs sociétaux ont déjà été réalisées en 2020 et ce processus s'est poursuivi en 2021. De multiples consultations avec les acteurs de la société civile, les partenaires sociaux et les communes ont eu lieu et, dans ce contexte, l'OCDE a publié son étude intitulée « Vers un processus d'intégration réussi : Le fonctionnement du système d'intégration et ses acteurs au Grand-Duché de Luxembourg » le 25 novembre 2021. Début 2021, le « Pakt vum Zesummeliewen » (PvZ) a remplacé le Plan communal intégration (PCI) afin de créer un processus d'intégration plus dynamique et pluriannuel pour une inclusion plus forte des communes luxembourgeoises. La formation continue des résidents luxembourgeois a été rendue plus accessible et des cours supplémentaires, adaptés aux demandeurs de protection internationale (DPI) et aux bénéficiaires de protection internationale (BPI), ont été insérés dans l’offre de formation du Service de formation des adultes (SFA). Le Luxembourg a entamé le processus de planification de l'extension de son système de soins de santé public. Il est prévu d'offrir un accès aux soins de santé aux personnes vulnérables, pas couvertes jusqu'à présent. Le Luxembourg a réagi à l'évolution de la situation en Afghanistan depuis la prise du pouvoir par les Talibans en août 2021. Le Luxembourg a suspendu les décisions concernant les demandes de protection internationale des Afghans jusqu'à ce que des informations suffisantes et fiables soient disponibles. Entre la prise du pouvoir par les Talibans en août et la fin de l'année 2021, 71 ressortissants afghans ont bénéficié d'une protection internationale. Ce chiffre inclut 45 ressortissants afghans évacués d'Afghanistan. Le Luxembourg s'est en outre engagé à réinstaller d’autres personnes. Si l'année 2021 a continué à être marquée par la pandémie de COVID-19, plusieurs développements importants, tels que la disponibilité de vaccins et de tests rapides, ont réorienté l'activité de lutte contre la pandémie sur des voies différentes de celles de 2020. L'accent a été mis sur les tests et la vaccination de tous les Luxembourgeois, y compris les DPI et les personnes en situation de séjour irrégulier. Toutefois, la seule frontière extérieure du Luxembourg, à savoir l'aéroport international du Luxembourg, est restée fermée aux ressortissants de pays tiers (RPT). La réglementation luxembourgeoise en matière d'entrée sur le territoire, a été ajustée à de multiples reprises et de manière dynamique en fonction de l'évolution de la pandémie, tout en prévoyant plusieurs dérogations permettant l'entrée de certaines catégories de ressortissants de pays tiers. Le 22 décembre 2021, un règlement grand-ducal a prolongé cette fermeture de la frontière du 31 décembre 2021 au 31 mars 2022. [less ▲]

Detailed reference viewed: 40 (0 UL)
See detailTemporary Protection in the EU - State of Play
Mellinger, Lukas UL; Sommarribas, Adolfo UL

Report (2022)

On 24 February 2022, the armed forces of the Russian Federation launched an unprovoked full-scale invasion of Ukraine. This was an unprecedented act of aggression against a sovereign and independent ... [more ▼]

On 24 February 2022, the armed forces of the Russian Federation launched an unprovoked full-scale invasion of Ukraine. This was an unprecedented act of aggression against a sovereign and independent country and goes against fundamental principles of international law. It has been strongly condemned by the international community, including the European Union. As of mid-March, over three million Ukrainian and international refugees are fleeing the war to neighbouring EU and third countries (including Moldova). This massive inflow of Ukrainian refugees into the EU resulted in the Council adopting the implementing Decision 2022/382 of 4 March 2022, introducing temporary protection as a means of dealing with the crisis. [less ▲]

Detailed reference viewed: 86 (9 UL)
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See detailAnnual Report on Migration and Asylum Part 1 2021 Luxembourg
Holzapfel, Nicole UL; Mellinger, Lukas UL; Sommarribas, Adolfo UL et al

Report (2022)

KEY POINTS 1. The Law of 16 June 2021 amending the Immigration Law changes the legislation on immigration, by lightening the administrative burden for third-country nationals, and by altering certain ... [more ▼]

KEY POINTS 1. The Law of 16 June 2021 amending the Immigration Law changes the legislation on immigration, by lightening the administrative burden for third-country nationals, and by altering certain provisions relating to intercorporate transferees, trainees and family reunification. 2. The Law of 16 June 2021 amending the Asylum Law modifies the remedies available to applicants of international protection (AIPs). This law increases their effectiveness and guarantees maximum legal certainty in the context of transfers under the Dublin Regulation, as well as in the case of final decisions to close proceedings on an application for international protection and of decisions to withdraw international protection. 3. Bill 7877, introduced to Parliament on 2 September 2021, proposes abolishing the 5-year residency clause on active and passive voting rights in municipal elections for EU- and non-EU citizens residing in Luxembourg [less ▲]

Detailed reference viewed: 45 (8 UL)
See detailCorona-Zeiten, Corona Räume: Alltägliche Raumkonstruktion vor dem Hintergrund der Eindämmung der Covid-19-Pandemie im Saarland
Mellinger, Lukas UL

E-print/Working paper (2020)

In der Reaktion auf die Ausbreitung der Covid-19-Pandemie kam es weltweit für viele Menschen zum Bruch sozialer und räumlicher Routinen. In Deutschland haben die Landesregierungen die führende Rolle beim ... [more ▼]

In der Reaktion auf die Ausbreitung der Covid-19-Pandemie kam es weltweit für viele Menschen zum Bruch sozialer und räumlicher Routinen. In Deutschland haben die Landesregierungen die führende Rolle beim Versuchübernommen, durch Verfügungen und Verordnungen die weitere Ausbreitung der Pandemie einzu-dämmen. In diesem Kontexthatdie Art und Weise wie Gesetze und Regeln Alltagsräume durchdringen für viele Menschen eine neue (unmittelbar erlebbare) Dimension angenommen. Ziel dieses Beitrags ist es,mit einem Fokus auf die getroffenenMaßnahmen der saarländischen Landesregierung diesbezüglich eine lo-kale Perspektive zu entwickeln. Durch die qualitative Methode der Autofotographie werden dabei individu-elle Sichtweisen auf das zugrundeliegendeWechselspiel von Recht, Raum und Gesellschaft in den Vorder-grund der Analyse gestellt.Durch den Blick auf sozialräumliche Zusammenhänge werden so die Auswirkun-gen der getroffenen Maßnahmen hinterfragt. [less ▲]

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